我国房产税税基评估法律制度研究

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我国于2011年以沪渝两市为试点开展房产税改革,改革虽然基本达到了预期的目标,但由此也暴露出了一些不足之处,其中一个重要的问题就是我国的房产税税基评估法律制度还不成熟,仍需对其进行完善。本文的正文分为四个部分:第一部分,房产税税基评估法律制度概述。房产税税基有从价计税与从量计税两种模式,如今世界上的大多数国家包括我国均采用的是从价计税,且房产税税基评估不同于一般的资产评估,其具有服务于政府课税的功能。另外,房产税税基的评估主体、客体、方法与周期等要素均对其评估工作有着不小的影响。而房产税税基评估做为一种法律制度,其背后离不开税收基本原则的支撑,具体来说,其制度设立离不开税收法定原则的支撑,课税标准离不开量能课税原则的支撑,评估方案离不开税收效率原则的支撑。第二部分,我国房产税税基评估现状与问题。现阶段我国的税基评估工作还存在一些问题:以房产的交易价格做为税基已不适应现阶段的发展状况;且评估主体不够明确统一,评估方法仍以个案评估为主,批量评估方法还未全国推广适用,评估周期的设置也缺乏灵活性;关于房产税税基评估的争议解决机制仍不完善,使得评估争议无法有效得到解决。第三部分,房产税税基评估法律制度的国际借鉴。美国、英国与加拿大的房产税税基评估法律制度均有其各自的特点,我国可以借鉴这些国家科学的房产税税基设置,专门的第三方税基评估机构,科学的税基评估方案,灵活的税基评估周期与完善的税基评估争议解决机制,再结合我国的实际发展状况来完善我国房产税税基评估法律制度。第四部分,完善我国房产税税基评估法律制度的建议。在税基设置上,应以房产的市场评估价值为税基;在具体设计上,应明确先官方后第三方的评估主体,确定房屋与土地共同价值的评估客体,采取批量评估为主,个案评估为辅的评估方法,因地制宜灵活设置一至三年的评估周期;在争议解决机制上,应有一套申诉机制,设有专门的争议复核机构与人员并确定其相关的法律责任。
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