过去三十年,在城市规划引导下,中国城市经历了全世界最轰轰烈烈的快速城市化发展。在未来,城市化率还将不断提高。城市规划学科必须面对从传统“增量”规划转向“存量”规划的现实。城市中的旧城区应如何管理、活化、利用等现实问题,是摆在规划师前的重要挑战。由于我国土地制度、住房管理制度等制度原因。过去对旧城的更新方法较多以土地开发为导向。在以“拆建”为主的旧城更新中,常出现“强拆”、“历史文化遭毁灭性破坏”等旧城更新问题,给社会发展带来不良影响。随着以“拆建”为主的旧城更新的推进,又出现另一个极端现象,旧城居民渴望被征收拆迁。在不断提高征收补偿费用的今天,居民一夜暴富的案例比比皆是,给旧城更新带来巨大的改造成本。城市面临“拆不动”也“改不了”的局面。厦门市营平片区的更新正经历这个过程。为此厦门市政府做出转变更新机制的决定。由以“拆建”为主的旧城更新转向以自主改造为主的旧城更新。参与更新的政府和居民在追求自身利益最大化的行为下,产生相互博弈。而机制的转变,使参与者的态度和行为产生变化。这些变化是对更新机制的现实反应。导致参与者面对更新机制时的行为决定了当前自主更新能否被推进。本研究通过对真实世界中参与者的行为研究,希望梳理出旧城更新机制转变后,自主更新所面临的困境,并挖掘问题的本质,剖析问题背后的制度根源,为未来旧城更新机制的发展和城市“存量”空间的管理,提供实践性参考意见。