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本文沿用了《西方世界的兴起》中的经济史分析框架，划分了我国银行制度变迁的历史阶段并逐个分析。以契约分析和比较制度分析为手段，本文抓住了政府与银行关系这一主题，描述了我国银行制度变迁的全景图，阐明了当前我国银行制度变迁需要复归银行的甄别功能、解除隐性担保、体系重构等三个问题。在比较金融系统理论的基础上，评论了产权改革的观点并指出，构建符合银行特质的治理系统才是改革的方向。对于银行业国际化条件下的民营银行创新，也做了专门研讨。