【摘 要】
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城市群是城镇化进程的高阶产物,是驱动国家和地区发展的重要引擎,也是未来城镇化和工业化的重点地区。然而,密集的城市建设和产业发展活动使中国城市群成为了土地资源问题集中凸显的敏感地区,城市扩张过快、耕地无序占用、生态日益恶化等日益严峻的土地资源问题正制约着中国城市群的可持续发展。因此,提升中国城市群的土地资源承载力是推动城市群实现可持续发展的重要支撑。为了准确认识和评价中国城市群土地资源承载力,探索城
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城市群是城镇化进程的高阶产物,是驱动国家和地区发展的重要引擎,也是未来城镇化和工业化的重点地区。然而,密集的城市建设和产业发展活动使中国城市群成为了土地资源问题集中凸显的敏感地区,城市扩张过快、耕地无序占用、生态日益恶化等日益严峻的土地资源问题正制约着中国城市群的可持续发展。因此,提升中国城市群的土地资源承载力是推动城市群实现可持续发展的重要支撑。为了准确认识和评价中国城市群土地资源承载力,探索城市群土地资源承载力的提升策略,本文从可持续发展的视角对中国城市群土地资源承载力进行了研究,并以珠江三角洲城市群为例进行了实证分析。研究的主要内容包括:1)从可持续发展的视角构建了城市群土地资源承载力评价模型,包括城市群土地资源承载力的概念模型、评价指标体系和计算模型,为准确认识城市群土地资源承载力现状及演变规律奠定了基础。2)运用所构建的评价模型,对珠江三角洲城市群的土地资源承载力进行了评价,并分析了珠江三角洲城市群的土地资源承载力演变规律。3)基于实证评价研究的结果,构建了珠江三角洲城市群土地资源承载力的系统动力学模型,并对城市群土地资源承载力的未来发展趋势进行了多情景预测分析。4)结合实证评价研究和预测分析研究的结果,提出了能够优化提升珠江三角洲城市群土地资源承载力的政策建议。本文的主要研究结论为:1)城市群土地资源承载力具有动态性,其构成可以划分为土地资源经济承载力、土地资源社会承载力和土地资源环境承载力三个维度;承载力的大小不仅取决于土地资源本身作为载体所能够提供的支撑力,还取决于作用于土地资源之上的荷载所产生的施压力。2)珠江三角洲城市群的土地资源承载力水平要优于周边非珠江三角洲城市群地区的土地资源承载力。3)珠江三角洲城市群各个城市的土地资源承载力综合水平呈现上升趋势,但一些城市在土地资源经济承载力和土地资源环境承载力两个维度下表现出了上升和下降共存的交替型变化趋势,其中在土地资源经济承载力维度下出现这种变化趋势的城市有惠州、中山和东莞,在土地资源环境承载力维度下出现这种变化趋势的有中山和肇庆。4)土地资源承载力在空间上表现为集聚分布,且综合水平较高的城市集聚分布于珠江三角洲城市群内,城市群边缘地区部分城市和非城市群地区则主要表现为随机分布;对于土地资源承载力的各个维度而言,经济维度的空间分布表现为集聚-随机-集聚的演变过程,社会维度的空间分布始终表现为集聚分布,环境维度的空间分布则表现为随机-集聚-随机的演变过程。5)在城市群层面,维持现状发展情景有利于珠江三角洲城市群整体土地资源承载力的提升,但在城市层面,适宜各城市土地资源承载力提升的发展情景各不相同。针对珠江三角洲城市群土地资源承载力的优化提升,本文提出以下政策建议:1)城市群主管部门应将城市群周边地区的发展诉求纳入城市群发展规划,通过政策引导缩小城市群与周边非城市群区土地资源承载力的差距。2)城市群主管部门应运用市场机制促进城市群内外的合作,形成群内群外土地资源承载力全面提升的发展格局。3)城市政府应将城际协同纳入行政绩效考核,增强核心城市对周边地区土地资源承载力提升的带动作用。4)中央和地方政府应运用法律制度保障环境协同治理机制的持久性,发挥城市群内协同发展的优势实现土地资源承载力在环境维度的提升。5)在维持城市群整体发展模式不发生较大改变的情况下,各城市应根据自身土地资源承载力现状和适宜的发展情景,采取差别化的发展策略。本文的研究成果有利于区域规划者和政策决策者诊断中国城市群土地资源承载力的现状,并对未来发展趋势进行合理预测,从而采取针对性措施优化提升城市群土地资源承载力。同时,本文的研究有助于完善土地资源承载力的理论体系,丰富以城市群为研究对象的土地资源承载力的研究文献,为后续学者进行城市群土地资源承载力的研究提供参考和启示。
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