【摘 要】
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海洋倾废是指利用船舶、航空器、平台及其他载运工具,向海洋处置废弃物和其他物质的一种垃圾处置行为,是许多国家处理废弃物的一种方式,我国也不例外。我国于上世纪八十年代相继颁布实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国海洋倾废管理条例》及其相配套的管理办法。但随着我国海洋经济近几十年的飞速发展,相关海洋倾废法律法规却多年未修订,部分规定已极不适应现有管理需要,无法适应我国当下的海洋倾废管理
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海洋倾废是指利用船舶、航空器、平台及其他载运工具,向海洋处置废弃物和其他物质的一种垃圾处置行为,是许多国家处理废弃物的一种方式,我国也不例外。我国于上世纪八十年代相继颁布实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国海洋倾废管理条例》及其相配套的管理办法。但随着我国海洋经济近几十年的飞速发展,相关海洋倾废法律法规却多年未修订,部分规定已极不适应现有管理需要,无法适应我国当下的海洋倾废管理工作。通过对我国海洋倾废管理制度的立法现状进行梳理,并通过整理我国海洋环境质量及倾倒区分布情况等数据,总结出我国海洋倾废管理中存在废弃物的分类管理规范不健全、倾倒区选划制度不合理、倾倒费征收管理规范较为落后、倾废作业监督手段不完善及违法处罚力度较轻等方面的立法问题。并针对此些问题,通过国际公约以及国外先进立法经验,结合我国国情,提出以下完善建议:首先,在废弃物的管理规范方面,要尽快出台海洋可倾倒废弃物名录,并完善海洋可倾倒废弃物的分类标准及评价程序,以及增加倾倒必要性的前置审查程序;其次,在倾倒区选划制度方面,要完善海洋功能区划与倾倒区选划的一致性,完善倾倒区选划标准,并确定优先设立远海倾倒区的立法原则,积极进行行政公开;再次,就倾倒费征收管理而言,提出将倾倒费纳入环境保护税收系统;最后,提出应完善海洋倾废记录仪管理及技术标准,并加强对倾废违法行为的处罚力度。
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