商标标识本身并没有经济价值,其功能发挥主要是通过将商标标识与产品或服务绑定使用,形成商誉。不具有使用目的的商标囤积行为严重违背了《商标法》的立法宗旨、破坏了商标注册秩序。我国于2019年对《商标法》进行了第四次修改,其中新增内容体现了对商标恶意抢注、囤积商标行为的遏制。例如,第4条后半段规定“不以使用为目的的商标注册申请,应当予以驳回”。该条为规制商标囤积行为提供了明确的法律依据,然而无论是在行政审查还是在司法实践中,对商标囤积行为中的使用意图的认定较为模糊笼统,尚未形成统一的认定流程与认定标准。本文首先界定了商标囤积行为、商标使用意图的概念,分析商标囤积行为的构成要件及危害,厘清商标囤积行为与使用意图之间的联系。在对使用意图现有立法规定进行梳理,并对实践中商标囤积行为中使用意图认定的现状进行实证分析与案例分析的基础之上,对其中存在的主要困境及各自的成因进行逐一阐述。接着对域外较为完备的立法及法律适用中的认定进行考察,总结域外经验,结合我国的商标注册取得原则,进行域外经验的借鉴与移植:裁判规则是具化使用意图规则的途径、形式审查与实质审查并行不悖、主观标准与客观标准相统一。最后,提出我国商标囤积行为中使用意图认定的完善建议:首先,应当形成较为统一的认定标准,主要考察注册商标申请主体的实际或预期经营能力;其次,应当借鉴国外具体的程序性规范,为使用意图认定提供程序性审查依据,主要通过规范商标使用意图的说明与承诺义务;最后,使用意图的认定时间应当具有持续性,主要是结合商标注册期后客观标准,用动态的眼光考察使用环节中使用意图的真实性。