随着我国城镇化和工业化进程的推进，城市规模和框架不断扩大。为了满足城市发展和建设的需要，越来越多的土地和房屋被征收，农民离开家乡住进安置社区，形成“拆迁安置农民”这类特殊群体。拆迁后农民经济得到了补偿，但享受到的养老服务却并未升级，服务资源依旧短缺。年轻一代的拆迁安置农民可以通过政府提供的技能培训、绿色通道等方式重新找到工作，暂时没有养老保障的担忧，老人却因为土地被征收失去了生存的根基，对家庭和政府的依赖更为明显。另外，我国人口老龄化问题突出，拆迁安置社区老年人口空巢化、高龄化、病残化的现象更为明显，在家庭养老功能弱化的今天，拆迁安置农民的养老服务需求能否得到满足事关社会稳定大局。在此背景下，积极发展社会养老服务，满足拆迁安置农民日益增长的多样化、个性化的社会养老服务需求，成为我国当前应对人口老龄化问题和建立现代养老保障体系的必由之路。
　　文章在国内外学者研究的基础上，以需要层次理论、福利多元主义理论和新公共服务理论为支撑，引入“拆迁安置农民”、“社区养老服务”等核心概念，以郑州航空港区为研究落脚点，通过问卷调查和访谈的方式深入了解区域内年满60周岁拆迁安置农民养老服务的供给与需求情况。笔者发现随着拆迁进程的推进，区域内原有的养老服务体系受到冲击。在家庭养老功能弱化的同时，公立养老机构也受拆迁安置的影响遭到拆除或停止养老服务的供给，五保和特困老人回归拆迁安置社区。为了重塑拆迁安置区域养老服务体系，政府将养老服务工作的重心调整到拆迁安置社区，在建设拆迁安置社区的同时配套养老服务设施，并采取公办民营、民办公助等形式吸引非盈利组织和小型服务机构等社会力量入驻社区提供养老服务，社区养老服务发展取得了一些成就，服务项目日益多样化，服务质量得到改善，老人的生活满意度得到提升。但由于发展经验不足，存在诸多问题：服务供给主体单一，社会参与不足；服务供需脱节，养老服务内容单一，医疗保健和精神慰藉服务缺乏可及性；缺乏专业化的服务队伍，志愿者队伍基础薄弱；社区管理低效，养老服务信息平台建设缓慢。上述问题的存在，制约着拆迁安置农民养老服务的进一步发展，不利于多样化、个性化的服务供给，老人的服务满意度偏低。针对上述问题，在分析问题存在的原因和借鉴国内外经验的基础上，笔者认为拆迁安置农民养老服务的发展必须嵌入社区，在结合当地经济发展水平的基础上对养老服务发展提出以下建议：转变政府职能，加大对养老服务的财政投入和法律制度保障；努力降低社会力量参与养老服务的门槛，采取政府购买服务和税收优惠的办法，鼓励社会力量积极参与养老服务供给；建立养老服务评估体系，开展需求评估，提升养老服务的针对性，努力提升医疗保健和精神慰藉服务的可及性；建立规范的培训和薪酬激励机制，强化与高校合作，发挥志愿者的作用，建设专业化的服务队伍；借力互联网+，打造智慧养老服务平台。通过对航空港区拆迁安置农民养老服务进行研究，以期为全国拆迁安置地区养老服务问题的解决提供思路。