伴随着社会工业化进程的加快,人口、资源、经济矛盾突出,环境危机频繁出现如环境污染、生态破坏与自然资源枯竭等。经人们的反思与选择,世界各国将可持续发展战略作为国家安全和发展的必由之路,我国也开始反思自己的发展道路。追溯我国自然资源开发利用史,我们可以发现行政管制一直占有主导地位。这种模式忽视了自然资源的资产属性、生态属性与公共属性,忽视了市场机制与公众参与对自然资源开发、利用与生态环境保护的重要意义,导致了自然资源利用低效率、无效率,浪费严重,严重威胁我国可持续发展战略的实施。缺乏自然资源物权制度的合理构建,更没有充分认识自然资源物权的本质属性,一个制度的建立,应当以正确认识事物本质属性为前提。本文在强调自然资源物权的私权利属性,即纳入物权法中进行规定。同时,为适应自然资源的特殊性,充分考虑自然资源的生态属性,希望通过增加自然资源物权的生态义务,将“物尽其用”的物权法理念与“可持续发展”观念结合,保证自然资源的合理利用的同时,满足自然资源的可持续利用。在对自然资源物权有充分认识的基础上,本文又对自然资源物权制度建设进行论述,认为应当充分发挥自然资源利用权体系的构建,以适应自然资源市场交易的需要,通过明晰产权的方法,为自然资源流转奠定基础。同时,为进一步完善资源市场经营的建立,文章从政府职能的转变、政府干预的理性退让出发,论述政府由原来的全盘管理方式转换为监督与激励机制相结合的方式,来调整自然资源配置。为保证资源交易的顺利进行,文章又对自然资源登记制度、自然资源评估制度地建立提出建议,希望能够通过对自然资源物权制度的构建,推动自然资源市场的建立与完善。