智障人士服务机构就业支持能力研究

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在就业能力整体不高的残障群体中,认知能力和沟通能力先天劣势的智障群体无疑是弱势中的弱势。按照就业的竞争程度,残障人士就业的形式可分为按比例的市场竞争性就业、集中性的康复性就业和融合性的支持性就业。在各类就业中,支持性就业能够帮助智障人士实现社会参与和自我发展的平衡,是智障群体较为理想的就业类型。智障群体支持性就业的实现需要智障群体具备一定的就业能力为前提,需要大量专业的社会赋能组织的参与——社会助残服务机构。目前社会助残服务机构对智障人士的就业支持能力不高,使得智障群体的就业道路上少了助力和加持,就业形势不容乐观。带着“如何提升助残机构的就业支持能力”的疑问考察现有文献,发现已有研究并没有给出完善的解决方案。鉴于此,本研究旨在回答助残服务机构提升对智障人士的就业支持能力这一问题。本文通过系统梳理已有相关文献、研究成果的基础上,阐述了残障人士就业相关的社会支持理论和马斯洛需求层次理论,并对智障人士、智障人士服务机构、支持性就业等关键词进行了界定;然后从应然和实然两个层面对智障人士服务机构的就业支持能力进行了比较分析;最后在借鉴其他相关领域服务机构的就业支持经验的基础上,结合我具体国情提出增强我国智障人士服务机构就业支持能力的整体思路和具体措施。研究得出的主要观点如下:智障人士服务机构需具备资源整合、培训赋能和沟通推广能力,目前机构存在资金来源单一、工作人员不足、培训缺乏针对性、就业层次低、稳定性差的问题。究其原因,内部管理制度不完善、人员结构不合理、专业化程度低、人才培养机制和志愿者队伍不健全,外部政府支持有限、残联扶持力度低,公众认知偏差和排斥。通过经验借鉴提出内部提升管理规范性,完善人才队伍建设,外部加大政府支持力度,加强残联帮扶引导,解除企业顾虑,扩大对智障群体的正确宣传,营造积极的社会氛围,促进智障人士融入社会,更好满足他们的就业需求。
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