论行政协议中优益权的司法审查

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行政协议作为新型的行政管理手段,在实践中得到广泛的应用,越来越被人们普遍的接受。行政协议优益权是行政协议的重要特征,为行政协议的顺利履行和政府管理目标的的顺利实现起到了很大的作用。《行政诉讼法》明确了行政协议案件已被纳入行政诉讼的受案范围,这为行政协议纠纷解决指明了方向,但由于在我国的行政协议领域,实践比理论更为发达,行政协议案件便呈井喷式发展,不断涌入法院。而且在司法实践中的行政协议纠纷类型多样化,这也直接导致行政协议领域纠纷较多较复杂,相关立法并不能满足行政协议纠纷司法审查的现状,学术界也一直争论不休的对行政协议的有关问题进行探讨,特别是对于行政协议优益权的研究。因此为了制约行政机关使用行政优益权,尊重和保障相对方正当的协议权利,有利于实现政府管理目标,必须要全面多方位的发展行政协议优益权制度的司法审查。文章主要由四个章节和余论组成,首先阐述行政协议优益权的基本含义特征、阐述行政优益权存在之必要性、行政优益权司法审查的制度梳理及其存在的理论依据,接下来重点从合法性、合理性原则、合约性原则三方面全面审查行政协议优益权,详细介绍了原则的具体内容、具体表现。之后,从抽象到具体试从行政协议中行政主体所享有的最具有特点的权力入手,对监督指挥权、单方变更解除权、制裁权从行使的条件以及程序方面的审查。最后,对我国实践中的裁判形式进行梳理,尝试完善行政协议优益权司法审查的体系,在积极维护国家社会利益同时也顾及到协议相对方的权益,也对政府的特权的运用加以规制,使行政协议在政府管理中最大限度的发挥其效用。
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