随着我国经济的发展,城市化、工业化进程日趋加快,大量土地被征用来满足社会经济发展需要。然而,在土地征用过程中,存在着一系列的问题,使得失地农民的各项权益受到较为严重的侵害,生活陷入困境。从20世纪80年代开始普遍采用的招工安置方式,到目前我国大部分地区采用的货币安置方式,各地政府虽然对失地农民安置方式进行了许多尝试,但是都没有从根本上解决他们的困难。本文认为想从根本上解决失地农民面临的困境,应该尽快为失地农民建立社会保障制度,这样不仅可以解决他们的后顾之忧,而且可以促使社会和谐发展。政府是建立失地农民社会保障体系的关键主体。如何很好地解决失地农民问题成为政府行政能力的严峻考验。明确政府在失地农民社会保障中的责任,构建失地农民社会保障体系,处理好失地农民生存保障和发展保障中的一系列问题,对于实现城乡社会的协调发展有着重要意义。本文运用社会保障理论和公共管理学理论,以平顶山市失地农民社会保障为研究对象,采用实证分析的方法,通过实地调查,研究分析失地农民社会保障实施过程中存在的问题,通过实施多元化的土地补偿方式、合理分配土地征用补偿收益来完善失地农民经济补偿机制；建立多渠道、全方位保障失地农民合法权益的社会保障机制。对如何完善这一领域中的政府责任提出了自己的建议和意见。