2011年4月发生的双汇瘦肉精事件,是继2008年三鹿奶粉事件后又一次引起全国反响的重大食品安全问题事件,使我们的食品安全监管体系的有效性再次受到审视。食品本应是满足人民群众最基本生活需要的物品,然而现在却给整个社会都带来了一阵食品上的恐慌,也给人民群众的生命财产造成了极大的损失,这不得不引起整个社会的重视。本文正是在这样的社会背景之下对我国食品安全监管体系进行研究与思考。食品具有信任品的特性,在食品安全供给上存在着信息不对称、公共产品问题,市场失灵就成为一种常态。解决食品安全“市场失灵”的办法就是用政府食品监管这只“有形的手”去弥补市场机制的缺陷。从理论上看,政府失灵的根本原因就在于我们对食品安全监管的机理还缺乏深刻认识,对食品安全概念的内涵和外延没有统一认识,食品安全的决定原理还不清楚,缺乏建立廉价高效的监管体系的途径和手段。本文以公共管理理论、公共物品理论、信息不对称理论、政府管制理论为指导,认真借鉴国内外已有研究成果,运用经济学方法系统分析了国内外食品安全和食品安全监管的历史和现状,总结了发达国家食品安全监管的经验和启示。认为,市场失灵、政府失灵、社会组织失灵是我国食品安全监管体系存在问题背后的真正原因,在此基础上,提出了改进食品安全监管体系的对策及建议,包括完善食品安全监管的法律制度体系、健全食品安全标准和检验检测体系、建立食品安全监管信用体系、建立食品安全监管教育宣传体系、构建食品安全监管的辅助体系、加强国际交流合作等。