农村城镇化问题向来是社会各界关注的一个重要问题,不仅因为其事关7亿多农民的生活质量问题,而且还关系到中国经济社会的稳定发展。改革开放以来,我国城镇化水平有了显著提高,我国农村城镇化进入了快速发展时期。但由于观念、体制、政策等方面的制约,在我国农村城镇化的推进过程中仍然面临着一系列的问题和挑战。我国学术界对农村城镇化的研究,主要集中在城镇化问题的基本探讨,城镇化的战略选择,城镇化与工业化的关系,城镇化的动力机制研究等方面。本文从新制度经济学的角度来研究农村城镇化问题,以制度与城镇化的内在关系为主线,探讨促进城镇化快速发展的制度创新,这必将对农村城镇化的发展产生积极意义。本文共分五部分。第一部分,对农村城镇化作以科学界定,并简明扼要地说明了促进农村城镇化健康发展的意义;第二部分,从时间的纬度探讨城镇化与制度的内在关系,即实施不同的制度安排对城镇化发展状况的影响;第三部分,通过调查研究概括出阻碍农村城镇化发展的制度因素,主要包括户籍制度、土地制度、投融资制度、行政管理制度和就业与社会保障制度;第四部分,分析了国外城镇化发展的状况并从中得到启示;第五部分,此部分是本文的主体部分,提出了农村城镇化制度创新的对策。