2011年发生的一系列食品添加剂安全事件,再次把食品安全问题推到风口浪尖,双汇火腿瘦肉精、上海“染色馒头”、南京牛肉膏、可口可乐塑化剂风波等等,一次又一次挑战公众的心理底线。食品添加剂安全问题关系到食品安全、政府公信力以及广大公众的饮食安全,应该得到政府和社会各界的广泛关注。本文以近期食品添加剂安全事件为主线,结合我国食品添加剂自身特点及其行业背景,以公共经济学相关理论为支撑,着重分析政府管制困境,并根据国外先进经验,尝试提出食品添加剂安全管制的侧重点。本文主要解决三大问题：一是食品添加剂与食品的区别；二是用理论和现实依据相结合的方法,分析政府对食品添加剂安全问题管制的必要性：三是分析食品添加剂安全问题的政府管制困境,提出相应对策。本文分为五大部分进行论述：第一部分：绪论。主要介绍研究的目的、意义、方法和国内外研究现状。第二部分：我国食品添加剂安全政府管制的理论基础。主要从公共经济学角度,分析食品添加剂的公共物品属性、信息不对称、外部性等,阐述政府管制的必要性。第三部分：我国食品添加剂安全政府管制的现实依据。主要概述食品添加剂的特点、行业发展现状,以及管制的政策依据和机构设置,为下一步困境分析打好基础。第四部分：我国食品添加剂安全问题的政府管制困境。重点从法律法规不完备、管制体制不健全、管制制度缺失、社会合作机制不合理、安全性检测技术滞后这五大方面来分析政府在管制过程所存在的问题。第五部分：我国食品添加剂安全问题的政府管制对策。主要根据上述背景和困境分析,结合美国和日本的管制经验,围绕健全法律法规、完善管制体制、创新管制制度,强化合作机制、提高检测技术,尝试提出我国食品添加剂安全问题的管制对策,寻找管制过程的侧重点。