本文对教师绩效评价问题的特点进行了分析，认为教师绩效评价工作主要具有多因素性、模糊性的特点。对综合评价理论中现有的确定权重和隶属度的算法进行了研究，分析了现有算法存在的主要缺陷，认为评价过程中权重确定的主观性是传统的评价算法的主要缺陷，尽管权重是按重要性给出，但由于没有充分考虑各指标提供的信息量，人为给出的权重显然缺乏客观的科学依据，因而势必会导致对某一指标权重过高或过低的估计，使评价不能完全反映被评价者的真实绩效；同时，也会诱使被评价者粉饰或片面追求权重高的指标。有鉴于此，本文对信息熵理论进行了初步的研究，采用一种客观赋权方法——熵权法来确定教师绩效综合评价中各指标的权重，并把熵权法和传统的ISODATA聚类方法相结合，在ISODATA的目标函数中引入权重，给出了含有熵权的ISODATA聚类的迭代公式，提出了基于模糊聚类和信息熵的改进的综合评价算法，给出了相应的教师绩效评价的算例，并对评价结果进行了分析。利用面向对象的设计方法，借助Microsoft Visio的UML建模工具和VS.NET集成开发环境，建立了评价系统的用例模型、分析模型、设计模型和实现模型，并利用“正向工程”功能，生成系统的框架代码，进而填充代码，通过测试和修改，最终实现了既定的开发目标。