可再生能源配额制研究

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可再生能源配额制是近些年来国际上一些可再生能源开发利用较好的国家为鼓励可再生能源发电能在不同地区均衡、健康地发展而做出的一个强制性规定。近些年来,我国政府一直积极探索以强制性手段保障可再生能源发展的有效机制。我国于2006年正式施行了《可再生能源法》,它的实施为我国可再生能源发展提供了良好的政策空间和坚实的法律基础。这部法律规定了一个时期内可再生能源的总量目标,目的是以强制性总量目标启动可再生能源市场。为完成我国可再生能源发展规划确定的总量目标,实施配额制是必然的选择。配额制的引入,和对该制度进行细致周密的设计并保证其有效的运行实施对于总量目标的实现,大力发展我国的可再生能源是非常重要的。然而,学术界和实务界对是否应引入配额制展开了激烈的讨论。笔者查阅了各种资料和文献,通过对资料的分析、对国外正在实施的配额制进行研究比较、对我国能源市场和电力体制改革的考察等方法,对配额制及其配套政策进行了细致地分析和研究。笔者把配额制作为论文的选题,试图对配额制作为一项系统的制度进行考察,希望能够为促进我国可再生能源法律制度的完善作出一些贡献。本文分为五个部分:论文的研究背景;可再生能源配额制概述;国外可再生能源配额制立法现状分析;实施可再生能源配额制的可行性;我国可再生能源配额制的制度设计。第一部分首先分析了可再生能源配额制研究的背景,包括现实背景和法律制度背景,这是配额制在我国确立并实施的大环境,只有符合我国现实的实际情况,才能够使制度发挥它应有的积极作用;第二部分笔者首先分析了我国可再生能源发展的总体目标和我国可再生能源的利用现状,这是配额制确立的政策和物质基础:由于对配额制概念的界定是作为论文研究的逻辑起点,所以论文对配额制与其他鼓励可再生能源发电的相关政策概念进行了辨析;第三部分笔者对国外发达国家实施的配额制进行了比较分析,提出我国可再生能源配额制在设计时应该考虑借鉴的经验和实行方式:第四部分与第五部分是本文的重点,着重介绍了在我国实施配额制的可行性、在确立配额制时可能遇到的障碍,分析了我国在设计可再生能源配额制时需要考虑的若干因素,包括发展目标、适用范围及责任主体、监督奖惩机制等因素的确定,并对配额制的具体实施政策----绿色证书交易系统进行了研究和分析。最后笔者得出结论,政府在选择可再生能源发展激励机制时,可再生能源配额制是一种可供选择的合理方案。
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