政府和企业（以下简称政企）合作建立长期稳定的伙伴关系是PPP项目实现价值创造的基点。然而我国PPP项目实践过程中，表现出PPP伙伴关系认识模糊，导致因“经济利益”引发项目合作的停工、变更与退出，合作伙伴主体关系弱化、恶化和解除的状况不时发生，以及对伙伴关系长期稳定如何判定等问题尚未明确。政企行为所触发的合作关系（Partnership）破裂已严重威胁到PPP伙伴关系可持续以及价值创造，因此，研究PPP伙伴关系稳定性具有重要理论和实践意义。
　　本文以PPP伙伴关系为出发点，运用文献研究法，了解国内外研究现状，以PPP伙伴关系稳定性内涵为切入点，基于PPP伙伴关系稳定性理论框架，分析PPP伙伴关系稳定性形成机理，以此构建政府-企业合作演化博弈模型，并利用Matlab2019进行仿真分析，探寻在合作期内政企伙伴关系稳定性的演绎机理内涵和主体行为动态演化，剖析伙伴关系主体行为决策对PPP项目动态系统的影响，探索稳定性的演化路径，并提出促进和维护PPP伙伴关系稳定运行和PPP项目规范运作的相关建议，本文得到以下研究结论：
　　①明晰相关定义，剖析PPP伙伴关系稳定性形成机理。PPP伙伴关系稳定性形成的两种作用路径，一是动力驱动-行为整合-主体协同，实现伙伴主体间的协同互动，维系和保持PPP伙伴关系的稳定运作；二是伙伴关系-行为控制-稳定性恢复，PPP伙伴关系事先形成的稳定状态受到干扰发生涨落波动，通过协调约束机制消除干扰削弱涨落恢复PPP伙伴关系的稳定有序运作。
　　②构建政府-企业合作演化博弈模型，揭示政企主体行为演化规律。演化稳定性分析结果表明，政企双方稳定性策略选择受到P+SC、Me、θ、Ee、F、V的影响，仅有当激励约束的成本P+SC足够小或政府获得的额外收益足够大，且对企业机会主义惩罚Me足够大或企业积极合作的声誉转换价值F和额外收益分配θV足够大，政府和企业才能在博弈中实现合作共赢。可以从以上关键要素入手引导伙伴主体向最优策略方向发展，实现PPP伙伴关系稳定运作。
　　③基于演化博弈结果分析，从政府和企业层面提出促进其合作共赢的政策建议。政府主要从政策方面宏观环境建立、项目层面的绩效考核评价机制以及执行层面的激励约束举措，达到引导企业合作行为，并对企业机会主义行为进行约束；企业应从自身能力建设和项目精细化管理两方面促进合作共赢。