2014年,中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提到我国目前处于经济的转型升级期,是社会主义现代化建设的关键时期,城镇化是我国经济发展的重要引擎,是我国现代化建设的必经之路。城镇化的快速推进需要大量的资金支持,陈东琪等学者预测,到2030年我国的城镇化投资至少需要105.38万亿元,这是一个巨大的天文数字。与此同时,国务院发表《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》斩断了政府部门通过企业借款的融资渠道。同时土地财政不可持续以及人口老龄化等问题使政府的收支存在的巨大的差额。在这种背景下我国兴起了PPP的热潮。PPP的大力推广不仅有利于激活民间资本,同时引入市场竞争机制可以提高公共服务的效率。虽然PPP如火如荼展开,但是PPP项目的成功率却不理想。截止到2021年1月,通过财政部和社会资本合作中心的数据显示,我国管理库中项目累计落地共6920个,落地率达69.5%,但是真正融资成功的项目只占项目落地数量的15.2%,可见融资难已经成为阻碍我国PPP项目成功运营的拦路虎。很多PPP项目成立了项目公司却由于融不到资而不能继续推行,融资成为了PPP项目能否成功落地的关键。为了探寻PPP融资难的原因,进一步推进PPP项目的运行,本文从PPP融资最主要的渠道——项目贷款的角度出发,在研究相关文献的基础上试图寻找出影响融资难度的因素。在前人的基础上,本文从宏观层面、中观层面、微观层面寻找到7个影响因素,分别为经济发展水平、金融体系发展水平、地方政策的稳定性、人口规模、地方政府财政能力、社会资本方的实力、项目的合作期限。本文以2014年到2020年政府和社会资本合作中心（CPPPC）已成功融到资的项目作为样本,从政府和社会资本合作中心网站（CPPPC）、官方的数据库及互联网页收集数据,最后获得1002个有效样本,并使用多元线性回归方程对模型进行实证分析。回归结果显示经济发展水平、人口规模、地方政府政策的稳定性、地方政府财政能力对PPP项目融资难度具有影响。文章最后根据结论提出了几点建议,目前PPP在我国处于发展阶段,各个方面的法律法规、制度、市场条件等都还不是很成熟。因此政府部门、社会资本、金融机构多方参与主体应该积极联合起来共同破解PPP融资难的问题。但是本文也有不足之处。影响PPP项目贷款难度的因素有很多,本文无法全部考虑到,只能尽可能识别所有的因素,所以模型的解释力度有限。同时在数据获取方面,由于数据获取都是间接的,还有统计口径不同等原因造成数据的遗漏或者错误,可能对分析结果带来一定的影响。与相关的领域的其他研究相比,本文的创新点主要有:（1）研究方法的创新。国内已有的文献中对于PPP融资难度的研究很大一部分只是定性分析。本文采用定性研究和定量研究相结合,并且收集了政府和社会资本合作中心（CPPPC）网站的项目信息,建立PPP项目数据库,对PPP项目融资方面进行实证研究,在目前的文献研究中是比较少见的。（2）研究对象的创新。在国内已有的文献中,研究PPP项目贷款难度的范畴比较笼统,本文针对PPP项目融资最主要的方式—项目贷款视角出发,结合项目贷款渠道的特征进行分析,得到的分析结果更具针对性、精确性,也为PPP融资研究提供了一个新的视角。