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2000年由中央指导下的农村税费改革在全国拉开了序幕，它是新中国继土地改革和土地家庭联产承包制之后，党中央和国务院在农村进行的又一项重大改革。农村税费改革试点六年来，农民负担明显减轻。但同时我们也应清醒地看到，任何一项大规模的综合社会改革都有一个较长时间的调整适应、发酵见效的过程，在税费改革推进过程中，因为制度本身设计上存在一些问题，在实施中也存在一些历史和地理差异，因此，在全国范围实施的税费改革并非完全达到了预期的目的。税费改革后，一些历史遗留下来的深层次问题依然没有很好的解决，改革实施的同时还诱