本文结合财政分权理论、公共选择理论，按照提出问题、分析问题的思路，形成了对县级政府财政收支自主性问题的研究框架，包括导论、五个章节以及结论共七个部分。第一部分为导论，任务是基于研究背景确定本文的研究问题及研究意义，以使整个论文在逻辑上保持一致。第二部分是理论选择与分析框架。在界定基本概念，确定基本理论选择的基础上，对相关研究进行文献述评，交代研究方法，并确定本研究的基本分析框架。第三部分对中国县级政府的财政体制进行了概述，首先梳理了我国财政体制的改革轨迹，在此基础上对县级政府的财权事权、收入构成与支出分类进行描述归纳，并介绍了事权财权划分的国际趋势。第四部分主要对H县在财政收入组织中的自主性进行描述，首先介绍了H县的财权，继而对财政收入的规模和结构进行分析。其次，分析了H县在扩大财政收入过程中所采取的策略，通过向上与向下两个维度进行分析探讨。第五部分重点对H县财政支出中的自主性进行了描述，首先介绍了H县的事权，继而对财政支出的结构与规模进行分析，发现H县的财政支出呈现出软-硬二元化的特征。其次，分别对H县在软硬支出安排中的策略选择进行描述分析。第六部分是论文的核心部分，主要是通过SAF框架，对县级财政收支中的自主性状况进行解释说明，试图从制度层面、行动者层面以及场域层面分析收支自主性的内在成因。本文的最后一部分是结论。在对前文进行总结的同时，对我国未来公共财政体制的建立提出了对策建议。