党章作为党内的“根本大法”,重要性不言而喻。对于中国共产党这样一个拥有7300多万名党员的大党来说,党章对于党的存在和发展的重要性尤其需要得到高度重视。然而,在我们党党内的实际生活中,党章却没有发挥出“根本大法”的作用,这一问题值得深思。尤其是在复杂多变的国际国内形势下,能否使我们党的各级组织和全体党员严格按照党章办事显得尤为迫切。本文以马克思主义的立场、观点和方法为指导,按照组织运作的基本规律,从组织与规则关系的角度出发,对党章及其相关问题做出了更为客观的分析研究,希望能够为在新的历史条件下进一步发挥党章在党的建设中的功能和作用。文章分为三部分,从组织规则的基本逻辑入手,对现代民主政治条件下政党党章的应然状态进行深入的理论分析,对中国共产党党章发展中存在的问题作了进一步的理论思考。具体如下:第一部分主要分析组织规则及其运行的基本逻辑,运用到了组织学、政治学、社会学等学科的理论知识,首先分析了组织的定义及其基本特性,在此基础上探讨了规则及其对组织的作用,并且还研究了影响组织规则的一些客观因素。第二部分主要从应然的角度分析了现代政党政治中的政党党章。政党作为一种组织,具备组织的基本特性,但它又不同于一般的组织,文中对此作了分析。党章是政党最基本的活动规范,从普遍意义上讲仍是一种组织规则,但它表明了政党的价值取向,从制度上规范党员的行为,保证政党作为组织的协调一致,使政党实现自身的目标和利益诉求。党章在对政党起着特定的规范作用的同时,还受到政党的规模、组织结构,党章自身存在的时间长短及党的外部环境等因素的影响。第三部分具体分析了中国共产党党章。文章认为,当前中国共产党党章经过建党以来的若干次修订,在社会主义现代化建设的实践的基础上,已经有了相当大的进步,体现了与时俱进的要求,为党的自身建设、执政并长期执政指明了方向。同时现行党章中也存在一些问题,如党章关于党的目标对党员需要进一步增加吸引力等。对于导致这些不足的原因,文中也作了相应的分析,如,从时代的角度来看,在社会主义市场经济条件下,物质利益多元化对党的目标形成一定的冲击等;从历史的角度看,革命思维,中国共产党的规模、组织结构、党章存在的时间以及历史文化传统等对党章也有一定影响。文章最后结合组织规则的运行基本逻辑,对在实践中更好地完善和实施党章提出了一些建议。