截至2012年底，我国的CO2排放量已为“世界之最”，伴随着经济的腾飞，我们正面临着巨大的二氧化碳减排压力。为了显示我国身为大国的强烈减排决心，2009年哥本哈根国际气候会议上我国时任总理温家宝提出具体温室气体减排目标：到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%‐45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。根据发达国家的经验，要有效地对CO2进行减排，减缓全球变暖进程，开征碳税是改善环境的最合理的经济手段之一。要开征一个新的税种，相关的税制设计就要提上日程。碳税的征税对象、纳税人实际上都是不难解决的问题，现实难题应该是对于税率的确定。税率在税制中发挥决定性的作用，税率制定是否合理有效，会影响到该税制的推行效果。本文在这一背景的大前提下，通过对相关碳税理论的阐述，借鉴发达国家（以OECD国家为例）的税率制定经验，然后制定出在减排目标下的初始碳税税率，接着通过减排成本优化模型测算出成本最小化基础上的初始税率。长期看来，通过国际碳预算分配方案建立属于我国的长期碳减排目标，根据该方案的实践情况逐步调整阶段税率，建立一种动态税率调整机制，希望为国家决策机构在开征碳税这一方面提供建议。