政务服务发展中的“最多跑一次”改革 ——基于常熟海事政务改革的实践探索

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自我国改革开放以来经济、政治发展迅速,尤其是政府机构改革、行政审批制度和信息技术应用等方面提升较大,因此加快推进了我国政务服务的发展。在全国推进“放管服”改革的大背景下,2016年底浙江省率先提出并实施“最多跑一次”改革,旨在为企业和公民提供便民、高效、廉洁、规范的政务服务。常熟海事作为水上执法的重要部门之一,为了应对行政审批流程繁琐、基础建设投入不足等问题和建设高效能海事系统、打造新型海事政务服务运作模式的挑战,通过借鉴“最多跑一次”改革的先发经验,研究常熟海事政务服务发展中的“最多跑一次”改革,推进常熟海事政务服务水平的提升,发挥常熟海事在行政受理审批、规费征收稽查、港航企业监管等政务服务方面的重要作用。本篇论文基于整体政府和政府流程再造理论,构建政务服务中从组织结构上对政府的相关职能部门的业务进行整合及运行方式上对协调机制、技术方法等进行改革和创新的理论框架,结合常熟海事实际业务管理,探索常熟海事政务服务管理新思路,从多方面对常熟海事政务服务现状进行探讨,分析当前政务服务运行中面临的困境及产生困境的原因,并提出相应的对策建议。政务服务需要依托电子政务平台的建设和运用,完善组织机构的改革,建立新的协同工作机制、监督和评估评价机制,发挥政务服务人员的主观能动性,从而更好地提升常熟海事政务服务水平,实现从“管理型”海事向“服务型”海事的自我变革。
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