生态环境质量关乎民生福祉,关乎社会和谐与稳定,关乎国家前途和命运。随着社会经济不断发展,粗放式的经济发展方式在促进经济发展同时,因生态环境污染和生态破坏带来的损害赔偿纠纷时有发生,给国家、社会和公众带来不少困扰。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅(以下简称“两办”)印发的《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(以下简称《试点方案》),创设性地提出生态环境损害赔偿磋商。2017年两办再次印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》(以下简称《改革方案》),要求自2018年1月1日起,在全国范围内进行生态环境损害赔偿磋商试点工作。2019年最高人民法院出台《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行)》(以下简称《若干规定》),明确将磋商程序作为生态环境损害赔偿诉讼的前置程序。上述一系列政策方案和规定的提出,给生态环境保护领域带来不小的震荡,也为生态环境损害赔偿纠纷问题得以解决提供了政策和法律法规依据,同时还有力地催生了生态环境损害赔偿磋商制度,一定程度上弥补了环境侵权制度与环境公益诉讼制度在保护生态环境制度层面的不足,不仅有利于解决“企业污染、群众受害、政府买单”的困局,更有利于修复受损的生态环境,保护生态环境和人民环境权益,对实现2020年在全国范围内构建较为完善的生态环境损害赔偿制度具有重大的意义。本研究以《试点方案》和《改革方案》的实施为契机,以生态环境损害赔偿磋商制度为出发点,结合我国试点地区具体实践情况,分析我国生态环境损害赔偿磋商制度的现状及问题,同时通过借鉴美国和日本比较成功的做法和经验,从主体、程序、司法确认和监督机制等几个方面,提出完善我国生态环境损害赔偿磋商制度的对策建议。