常州市武进区垃圾治理外包研究

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近年来,垃圾治理压力越来越大,在我国城市化推进和城市人口增加的同时,也带了垃圾总量不断增加的问题,“垃圾围城”困扰着众多城市。按照垃圾日产生量和日处理量对比,大多数城市垃圾处理能力都处在临界状态,一旦垃圾处理能力增长跟不上垃圾产生量发展速度,或者垃圾处理设施出现问题,在短时间内就会产生严重的垃圾危机,严重影响城市正常运转。提升垃圾处理质量和效率,促进垃圾减量化和资源化成为当前城市治理的重要课题,垃圾治理提升任重道远。传统的由政府负责开展垃圾治理的模式,随着治理要求的不断提高已捉襟见肘,垃圾治理外包作为更为灵活高效的的模式,被国内外各地广泛采用。本文通过对国内外城市垃圾治理外包经验进行总结,对武进区垃圾治理案例进行分析,总结出当前垃圾治理外包存在政府资金投入不足、外包企业数量不足实力不强、政策支撑不到位、专业人才储备不足等问题。笔者着重从政府层面分析,其中原因主要是政府改革决心不够、强财政压力巨大、顶层设计不够等。通过对问题及原因分析,借鉴国内外各地的先进经验,结合武进区实际情况,笔者认为应从精准政府在垃圾治理外包中的角色定位、健全垃圾治理外包政策法规、推动垃圾治理外包产业化等方面全面完善提升垃圾治理外包模式。
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