行政公益诉讼诉前程序的检视与完善

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自为期两年的行政公益诉讼诉前程序试点到全面推广以来,诉前程序的制度设计起到了案件分流、节约司法资源的重要作用。诉前检察建议以柔和的方式督促行政机关自我纠错,以最少的司法成本实现维护国家和社会公益的目的。通过分析试点时期以及全面推广以来的办案数据可以看到诉前程序的应用使得大部分的行政公益诉讼案件在诉前结案,为公益的维护提供了一条新的可行性路径。但是,在诉前程序取得显著成效的同时我们也要看到,诉前程序在实践中存在的一些不完善之处。结合司法案例可以看到,诉前程序存在案件线索来源单一、检察机关调查取证困难、诉前检察建议规范性不足以及诉前程序与诉讼程序衔接不健全等不完善之处,是今后司法实践探索的重点。本文在了解诉前程序的理论基础上,结合其运行现状,借鉴国外对于诉前程序的先进经验,对我国诉前程序存在的不完善之处提出针对性措施,以促进我国行政公益诉讼诉前程序的更好运用。
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