基于公共受托责任的义务教育学校政府会计改革实施研究 ——以L区为例

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帮助政府更好的履行公共受托责任,是政府会计要达到的最高层次会计目标。近年来,伴随着我国对政府职能开始进行转变,政府不断开展和深化针对财政体制的改革,公众对于政府公共受托责任的履行效果给予了更高的期望,公众关注的焦点和其内涵也都不断在发生变化。在这种背景下,为实现对国家治理体系以及治理能力现代化的不断推进,提升政府会计制度科学化、促进政府会计管理法制化、推动政府会计信息公开化,自2019年1月1日起,政府会计准则制度开始在全国各级行政事业单位全面施行。我国义务教育学校经费保障主要以财政为主,近几年国家对义务教育阶段的财政教育经费投入力度持续加码,每年下达的资金总量越来越大,教育体系规模不断扩大,教育经费使用效益和教育经费信息公开不容忽视,但目前义务教育学校政府会计水平和政府会计改革后的预算绩效管理水平相对较低。因此研究义务教育阶段学校政府会计改革落实情况,对政府会计改革的顺利实施和政府公共受托责任的实现具有重要意义。本文选择公共受托责任理论的研究视角,选取济南市L区义务教育学校政府会计改革现状进行调查分析。采用问卷调查法和访谈法进行数据收集,以L区义务教育学校政府会计改革具体实践和真实数据为依据,从制度贯彻和业务落实两个层面分析L区义务教育学校政府会计改革实施中的问题,从制度理解、制度建设、会计信息披露、资产管理、预算绩效管理、信息化建设六个方面详细阐述。结合公共受托责任理论,分公共受托责任的履行和公共受托责任的履行效果两个角度归纳导致L区义务教育学校政府会计改革实施问题的原因。针对出现的问题和产生问题的原因,论文从公共受托责任理论的两个视角提出了制定长期全面人员培训计划、完善学校制度建设、推进会计信息披露常态化、资产精细化高效管理、提升预算绩效管理权威性和公信力、规划全面信息化建设这六条对策建议。本文的研究将公共受托责任的学术视角引入政府会计改革工作的实践领域,一方面可以为义务教育学校政府会计改革实施研究提供—个鲜活的案例,另一方面也为义务教育学校执行政府会计制度提供一个理论上的研究视角。
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