出于保障疫情防控中行政机关规范行使权力的目的,同时更有效地维护公民权利,明确疫情防控中行政权的边界至关重要。但结合实际传染病疫情防控中出现的一些行政权乱象来看,很大程度上缘起于行政权边界不清引起的行政机关权力滥用,造成行政权在公权力内部的越界以及对公民权利的侵害。进一步探究疫情防控中行政权边界不清的原因,可以发现相较于平常,疫情防控对行政权的强制性要求更高,对行政自由裁量幅度的需求增大,同时参与到疫情防控中的行为主体范围变宽,这些都决定了在客观上无法为行政权划定一条清晰无比的界限;另外,应急法制与机制存在的缺陷也会导致对疫情防控中行政权突破边界的监督和制约不足或不力。为了明晰疫情防控中行政权的边界,有效避免因行政权越界造成的种种弊端,必须确立基本的法治原则和制度指导原则,完善应急法律制度及行政应急机制,健全对疫情防控中行政机关违法行为的监督制约与责任追究,保证应急行政权力规范运行的同时,公民核心权利不被减损。