全面预算是一种管理工具,也是一套系统的管理方法和管理机制。它对于规范公司的行为、提高公司的整体管理水平有着不可替代的作用。西方企业自20世纪20年代以来,开始运用全面预算管理整合企业管理,并迅速在一些大型企业推行,成效显著,积累了丰富的经验,使预算管理长期处于企业控制系统中的核心地位,成为企业标准的管理程序。我国企业自改革开放以来,在借鉴西方经验的基础上开始推行预算管理,在积极的探索中初步形成了适合我国国情的全面预算管理制度。全面预算管理作为企业战略实施、管理控制、资源配置、决策支持的重要工具已经成为国内企业的共识。但是,很多企业虽然建立了全面预算管理的制度,在体系建设和执行方面却存在着很多问题,大大影响了全面预算管理的效果。本文以中国铁通上海分公司为研究对象,从理论层面和实践层面总结出该企业预算实践中存在的问题并且进行分析,进而提出了优化建议。论文的第一章介绍了文章的研究背景、目的、意义和思路。第二章是关于全面预算管理的基本理论。介绍了全面预算管理的定义、特点、原则、意义和发展现状等。本文第三章对上海铁通全面预算管理现状进行了分析。着重阐明了上海铁通全面预算管理的实施构架,介绍了上海铁通全面预算管理的组织结构、原则、内容以及流程,进而阐述了全面预算管理取得成就和存在的问题,并且分析了能够取得成就或者是存在问题的根源所在。第四章在系统分析的基础上,结合市场变化的特点,提出了上海铁通全面预算管理的优化方案。优化与改进主要从以下五个方面展开,包括:管理流程、编制方法、考评方法、信息系统和激励制度等方面。本文集中有限的篇幅,从自己行业所涉及和感知较深的预算管理方面对其优化管理作了一些探索。