土地作为农村最基本的生产资料,对于农业增长,农村发展,农民生存起到至关重要的作用。保护农民的合法权益,切实解决“三农”问题是目前中国社会急需解决的问题,而选择一种合理的土地制度又是问题解决的关键。然而,现存农村土地制度的缺陷严重制约了经济的发展。在现有的土地所有权制度下对农村土地承包经营权进行物权化改造是一种理想的选择。所谓土地承包经营权物权化改造,是指将土地承包经营权改造成为某一模式的用益物权,并将其纳入统一物权法体系的方法。这一方法主要是通过弱化农村土地所有权,强化农村土地使用权,构建完善的土地权利体系以解决现行土地使用制度中土地权利不稳定、缺乏有效保护等缺陷问题。土地流转是优化土地资源配置,实现农业规模经营发展,以及促进农村劳动力转移的重要途径,也是农业经济发展的必然要求。本文从农村土地制度的历史发展入手,论述了土地承包经营权流转制度的现实状况,并总结了土地承包经营权流转过程中出现的问题,找出了出现这些问题的主要原因。土地承包经营权的性质模糊是导致土地承包经营权流转不畅的一个主要原因,同时土地承包经营权仍承担着很强的社会保障功能,必然导致土地承包经营权流转受阻。本文试图对土地承包经营权流转制度进行完善,主要从规范土地承包经营权的流转方式、完善与现行承包经营权流转相配套的法律法规、建立统一的土地承包经营权流转的登记制度和完善农村土地承包流转管理程序等方面进行论述。