随着社会主义民主政治的发展,公共政策理论研究成果不断涌现,公共问题日益受到社会公众的广泛关注。尤其是在县域基层,具有鲜明中国特色的行政信访成为普通民众表达利益诉求、参与政策制定的形式最便捷、成本最低廉、效果最明显的选择。在当前社会转型期内结构变动、体制转轨、利益调整和观念转变等多种因素的共同作用下,县域基层信访面广量大,其中涉及到多个主体的利益博弈,并与政府公共决策产生了高度关联性。在具体实践中,行政信访呈现出政治参与、政治监督、利益表达、权利救济和矛盾调解功能,其反映诉求影响着公共决策的内容,推动社会问题尽快进入公共决策议程。通过研究可知,行政信访从信息收集、矛盾问题导入、沟通协调、运行反馈四个方面影响着政府公共政策的制定,同时信访问题的处理过程也是向公众进行公共政策宣传教育的过程。优化行政信访影响公共政策功能,要在明确行政信访参与公共政策的功能定位的基础上,完善信访信息筛选和共享机制,强化政策问题的研究诊判机制,健全信访工作评估约束机制,加强信访工作的公共政策协调机制,创新信访工作对公共政策的宣传机制,并完善信访工作考核评价机制。