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清代,在青海地区正式设立“西宁办事大臣”,从此青海地区有了正式的统治结构,在其管辖的范围内,下设各厅,并驻防了军队。西宁办事大臣的设立有效促成治理青海蒙藏地区的历史过程,在青海历史发展中产生了重大影响。本文以西宁办事大臣制度在青海的建立与沿革的过程为主线,从西宁办事大臣设立、管辖区域、职权以及其治理措施各个方面对其进行重点的梳理与评析。对西宁办事大臣制度进行整体上的论述,不仅对于深化西宁办事大臣的研究十分必要,也对日后的研究大有助益。