20世纪80年代始,高校与中小学合作便成为欧美国家的热门研究课题。重构思潮使人们对教育变革的复杂性开始有了新认识,于是人们希望通过共同合作及多方参与的方式来应对教育变革,以促进教师专业发展和学校教育质量的提升。随着我国城市化进程不断加快,进城务工人员随迁子女的义务教育问题日益突出,进城务工人员随迁子女民办学校的教育问题也备受关注。为了更好地促进进城务工人员随迁子女的成长和这一类民办学校办学水平的提高,高校、政府、非政府组织以及进城务工人员随迁子女民办学校之间展开了合作。本文以“合力是如何产生的”为主题,通过梳理文献、理论分析、访谈、参与式观察及个案研究等方法对主题展开研究。本文主要从以下三个部分进行结构布局：第一部分主要是针对U-N-G-S合作模式的背景,阐述了这种合作模式开展的价值,在对U-N-G-S合作基本概念进行界定的基础上,从理论和实践层面探讨本研究的意义并对已有的研究成果进行梳理；第二部分是以公共治理的视角分析U-N-G-S合作模式,主要是从合作中的多主体、合作机制、合作成效三个方面进行论述和分析；第三部分主要探讨U-N-G-S合作模式的问题,并尝试提出相关建议。研究结果表明：“U-S”合作是促进学校变革的重要途径,U-N-G-S合作可谓一种由“U-S”合作发展而来的促进学校改进的新途径,它因政府以及非政府组织的加入而独具特色；政府角色在管理学校的过程中发生着变化,由“管理”向“治理”转变；高校的专业力量是中小学校变革的重要引领力量；中小学校的自主性是学校变革成功的关键。U-N-G-S合作并不是一帆风顺的,其间也充满较多的不确定性：合作主体之间的沟通交流存在一定的障碍、合作主体的部分角色缺位、资金的来源有一定的局限、合作交流的时间和范围有限以及合作各方的负责人员流动频繁等都影响和决定着合作的进程和效果。针对这些问题,建议落实并建立合作沟通交流机制；要明确各合作主体的理想角色,努力做到各司其位；拓宽资金来源渠道；形成长期合作的可持续发展机制,加强交流、激励、评价等相关机制的建设。期望在深入了解U-N-G-S合作关系的同时,能够切实推动合作项目的有效运行,取得良好的合作效益。