贵州融入长江经济带的地方政府职能研究

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地方政府有三项基本职能,即政治统治职能、经济调节职能和社会管理服务职能。在区域经济发展中,地方政府履行好经济调节职能和社会管理服务职能尤为重要。在市场经济体制下,政府必须认清政府和市场的关系,明确政府该管什么、不该管什么的问题。新公共管理理论在市场对资源配置中起决定性作用的基础上,倡导政府和市场适当融合的治理理念,与当前我国中央政府的指导意见有着共同之处。贵州融入长江经济带建设,事关贵州区域经济社会发展的问题;因此,贵州地方政府要积极学习并落实新的治理理念和治理模式,以促进本省经济社会持续健康发展。贵州在融入长江经济带过程中地方政府发挥了积极作用,但职能发挥过程中仍在存在问题,主要表现为政府经济职能界定不准确、社会管理服务职能“缺位”。究其原因,主要包括以下几个方面:传统行政文化和行政管理体制的制约;行政法制建设滞后;政府部门自身利益的制约;地方政府官员考核标准偏离轨道以及公民社会发育迟缓。为了贵州更好地融入长江经济带建设、进一步履行好地方政府职能,本文运用新公共管理理论提出的政府治理模式,给出了相关的对策建议;这不仅是针对贵州政府提出的对策,对其它地方政府完善其职能也具有一定的参考意义。首先,地方政府要转变执政理念,让“有限政府”、“服务型政府”的执政理念取代几千年传统的“政府本位”思想;其次,要正确界定地方政府职能,明确政府该管什么、不该管什么的问题,在融入经济带建设过程中,地方政府在经济上的主要作用是经济协调、市场监管以及加强地方政府间横向合作,在社会管理服务中要更加重视基础设施建设、营造良好的市场氛围、积极发展科教文卫事业等等;再次,要转变地方政府管理服务方式,深化行政审批制度改革、培育规范各类社会组织、完善地方官员考核监督机制、完善人才引进机制和后续服务工作,进一步提高贵州地方政府的治理水平和治理能力。
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