镀金时代的美国政治趋向保守,腐朽之风盛行,社会贫富差距逐渐明显。杰克逊当政时期开始实行的政党分肥制度使党魁操纵传统的政治上层,而大财团控制市政行政机构,严重阻碍了美国政治与行政的发展。随着进步主义运动的兴起,社会飞速发展,传统的政府运作形式不仅不能适应镀金时代的美国更无法对进步主义时期的美国产生积极影响。从19世纪末开始,上至联邦下至市县,要求公务员制度改革的呼声越发强烈。纽约州作为全美第一个进行公务员制度改革的地方,一直积极应对腐败、政治效率低下等带来的一系列问题。纽约州公务员改革者们在多个方面制定严格的规章条例,并根据本州的实际情况逐步调整,努力摆脱内部困境。本文由四部分组成:第一部分是绪论,主要介绍本文选题的研究目的与意义、国内外学术界对于相关内容的研究概况、本文的基本结构与研究方法以及论文的研究特色与创新之处。第二部分从公务员角度出发,试图研究《彭德尔顿法》通过的社会动因并且试图还原当时时代背景下改革者们的政治诉求,从而进一步讨论公务员改革的思想前提,以及19世纪末州和地方政府与联邦之间的关系从而延伸到纽约州公务员改革的具体目标。第三部分着重勾勒纽约州公务员制度改革的发展脉络。从1884年纽约州公务员委员会报告面世开始,纽约州官员每年会定期举行会议,根据本州的自身发展需求和当时社会所面临的问题,对纽约州公务员制度改革进行进一步的尝试。通过对纽约州公务员委员会报告和纽约州公务员执行委员会报告的分析,从多个角度出发深入讨论镀金时代纽约州公务员出现的问题,尤其是由于行政缺陷和腐败带来的内部问题并且指明纽约州公务员改革的具体方向。纽约州公务员改革首先在职位上进行了大面积的部门调整随后增强人事变动,力求打破纽约州因政党分肥制和政治制度发展不均衡所引起的社会问题和经济问题,并对自身的行政需求做出了新的考量。第四部分通过对纽约州公务员制度的重新梳理,再一次探究纽约州公务员改革对美国行政体系的影响。纽约州公务员改革的重要性不仅仅作为全美第一个进行公务员改革的州,还因为纽约是最早提出公务员改革的具体内容。《彭德尔顿法》是其内容的再发展产物,也是联邦公务员法的前身。纽约州的社会形态和人文环境使得公务员改革不仅仅是纽约州内部的事情,它同样是一个时代发展的产物,对纽约州政府和联邦行政体系有着调整和再发展的影响。从纽约州公务员制度委员会报告可以看出,纽约州公务员制度改革充满活力,改革的目标不断深化并持续自我调整。这种改革从决定开始永不停歇,伴随着时代的进步和人民的需求一直前行。