刑事法律援助是指在刑事诉讼过程中,出于保护那些有着法律服务的需要,但在经济上缺乏寻求法律服务的能力的犯罪嫌疑人、被告人以及特殊案件的当事人的合法权益,由负有法律援助责任的机构和人员依照法律法规的相关规定,将无偿的法律帮助提供给当事人的制度。这项制度是犯罪嫌疑人、被告人辩护权的重要保障,其是否完善,直接关系到犯罪嫌疑人、被告人的合法辩护权能否有效实现。从我国刑事法律援助制度的理论研究来看,主要包括:1、从立法领域整体对法律援助制度进行研究,如宫晓冰写的《中国法律援助立法研究》;2、从制度设计领域总体对法律援助制度进行研究,如沈红卫写的《中国法律援助制度研究》;3、专门研究刑事法律援助的相关问题,如陈晨的《刑事法律援助制度新论》等。在已有的关于刑事法律援助的相关研究中,多数属于纯理论层面的研究,通过对我国刑事法律援助制度的深入研究、中外不同国家刑事法律援助制度的比较等,得出研究的结论。而以实证调研方式、深入一线了解法律援助制度运行的具体情况、特别是针对少数民族地区的法律援助制度运行具体情况的研究则较少。因此本文以S省L彝族自治州法律援助中心为考察样本,通过对S省L彝族自治州法律援助中心展开实地调研、对相关部门进行走访,获取第一手数据,将调研过程中所掌握的数据进行统计、整理及分析,结合相关专业理论,分析法律援助制度在少数民族地区的具体运作情况,找到制度运作中存在的问题,分析问题存在的原因,并就存在的问题提出完善的建议。本文正文分为四个部分,约3万字。第一部分为概述。该部分包括四个方面的内容:1、在理论层面,明确了刑事法律援助制度的内涵及制度发展过程;2、介绍了此次调研报告的背景;3、说明了本文的研究意义;4、解释了调研样本选择和调研方法。第一部分主要阐述在新诉讼法及相应法律法规颁布施行之后,刑事法律援助制度面对的发展与挑战,这样的发展与挑战使得将刑事法律援助制度的研究着眼于我国少数民族地区有着其独特的意义。第二部分:经过对L彝族自治州法律援助中心进行现场调研,详细了解L彝族自治州刑事法律援助中心的运行机制,主要包括:1、L彝族自治州法律援助中心的组织架构,全州目前共建立了18个法律援助机构,228个法律援助工作站;2、人员组成,全州法律援助机构共有49个编制,法律援助管理机构编制9个;3、案件分配,全州2018年共受理法律援助案件2454件,其中刑事案件939件,受援人共计961人次;4、经费来源,2018年全州法律援助机构的经费总投入804.07万元,主要来源于同级财政拨款及上级下拨经费;5、法律援助案件质量监督,全州针对法律援助案件办理的监督主要通过线上的法律援助管理系统和线下发送法律援助咨询质量表两个方面进行。第三部分:通过对L彝族自治州法律援助机构运作历史数据的整理分析,笔者发现该中心的运作主要存在以下问题:1、法律援助机构及其人员设置的不合理;2、法律援助的经费来源渠道单一;3、法律援助律师专业化程度有限、针对性不足。针对L彝族自治州法律援助制度运作的主要问题,分析得出其制度运作中存在问题的原因如下:1、刑事法律援助制度立法层面存在不足,不仅包括立法数量不足,还包括立法质量不高;2、刑事法律援助经费不足,经费来源较为单一,缺乏多方渠道;3、刑事法律援助制度监督体系不健全,一方面监督不具体,另一方面监督较为片面;4、刑事法律援助观念不新,主要包括有权机关对法律援助制度重视程度不够、普通民众权利保障意识不强。第四部分:根据实地调研所发现的主要问题及原因分析,提出对于完善刑事法律援助制度的建议:1、要完善刑事法律援助制度的相关立法,从数量和质量两手抓;2、要拓宽刑事法律援助的经费来源渠道,多元化地筹措法律援助资金,形成法律援助经费多方筹措的常规模式;3、要创新法律援助的援助主体,让高校发挥作用、让律师素质有所提高;4、完善刑事法律援助制度的监督机制,让法律援助制度的监督具体全面且有实质性成效;5、要加强对有关机构、社会公众关于刑事法律援助的宣传教育,引导受援人正确认识刑事法律援助,使法律援助发挥其实质性作用。