大学治理视角下陕西公办高校内部经济责任审计问题研究

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当前,加强对公权力的制约、防止权力滥用,已成为党和政府进行国家治理的新常态。陕西省作为全国教育大省和强省,高等教育在整个教育构成中扮演者重要的角色。随着高校不断扩建、经费投入持续增加、组织机构不断庞杂,高校内部各项经济活动和决策事项越来越复杂。建立健全大学治理结构,促进高等教育持续安全、健康发展的任务越来越紧迫。经济责任审计是大学治理的重要手段,强化经济责任审计监督是完善大学治理结构的必要途径。陕西省公办高校内部经济责任审计发展起步较晚,目前尚处在规范和建设阶段,急需要加快此方面的建设步伐。本文以大学治理为切入点,在概括总结有关治理、大学治理和内部经济责任审计理论的基础上,论述大学治理与此项审计的关系,阐述高校内部开展此项审计的必要性和可行性。采用问卷调查的方式,收集整理了部分基础数据,分析了陕西公办高校内部经济责任审计存在的问题,并对问题的成因进行深入解析,最终提出强化陕西省公办高校内部经济责任审计治理手段的建议。本文的创新点主要体现在两个方面,一是从大学治理的视角,分析高校内部经济责任审计在高校治理结构中的作用,梳理了陕西省公办高校内部经济责任审计存在的问题及成因,初步构建了公办高校内部经济责任审计的基本模式。二是结合陕西省公办高校实际,总结提炼出具有现实可行性和可操作性的经济责任审计方法。加强陕西省公办高校内部经济责任审计工作,是一个非常庞大的系统性工程,本文中提出的关于加强此项工作的一些建议或许存在超前性,但这是对未来经济责任审计工作发展的展望。希望通过本文的研究,能为高等教育管理行政部门和陕西省公办高等学校丰富大学治理手段,健全领导干部监督管理机制方面提供一些借鉴。
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