随着信息化环境的普及、移动技术的迅速发展和富媒体时代的到来，人们对学习资源要求越来越高，传统的教材和电子书不能满足社会发展和学习者需求，要满足社会需求实现真正的泛在学习，需要建设一种以贯通式学习理论为基础，具有强交互性、富媒体性、共享性、可操作性、开放性、强针对性、动态性、可生成性、方便实用等特点的学习资源——电子教材。电子教材作为一种新型数字学习资源，突破了纸质教材、网络课程、电子书等学习资源的种种局限。它已逐渐被引入教育教学中，成为未来教材建设的发展趋势，可以更好的提高学习者的学习效率，满足学习者的需求。　　论文在泛在学习研究的基础上，对最新化的学习资源电子教材进行研究与设计，设计中以微课程理念和贯通式学习思想为指导，集传统教材、电子书和网络课程优点于一身，并且克服它们本身的缺点，学习者在学习中不用再拿着笨重的纸质教材进行学习。在电子教材的设计中着重考虑到学习者的学习习惯和特点，设计非线性学习路径和富媒体化可操作的学习内容，学习者遇到疑问或困难时可以随时查找或进行同步、异步交流，省时省力。学习者可以根据自身的学习进度和喜好选择适合自己的学习路线，避免不必要的麻烦，能够真正达到因材施教。　　本论文以《政府经济学》这门课程为例，设计出不同于以往学习资源的电子教材，该电子教材具有笔记功能和作业功能，具有很强的操作性和富媒体性，不论任何人在任何地点可以根据需要随时进行非线性交互学习。