Z市城市管理执法冲突的成因与对策研究

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我国城市管理事业经历了 40年的建设发展,尤近5年,城市管理执法体制改革在全面依法治国等社会治理体系的框架上,从顶层设计到执行落地得到前所未有的深入推进,但城市管理执法冲突甚至流血事件仍时有发生,城管部门每每被推到舆论的风口浪尖,野蛮执法、持强凌弱等负面形象在社会公众心中根深蒂固,有陷入塔西佗陷阱的危险。本文以Z市城市管理执法冲突现状为研究对象,力图通过探索分析当前在推进国家治理体系和治理能力现代化的新形势下城市管理执法冲突依然存在的根本原因,并从中总结经验,为Z市治理城市管理执法冲突提供对策建议,并望有助于启发关于城市管理与执法的更多研究与思考,推进城市管理执法的科学发展。本文通过查阅国内外城市管理执法冲突的相关文献资料,结合对城管队员的访谈和对公众进问卷调查,对Z市城市管理执法冲突形式进行分类,并借助“嵌入式执法”理论,从城管部门、街头空间、体制、社会环境四方面因素对Z市城市管理执法冲突的成因进行分析,在此基础上借鉴不同城市在治理城市管理执法冲突的方法经验,提出Z市治理城市管理执法冲突的系列对策。提高执法队伍素质,规范执法行为,转变城市管理执法的理念,变“执法”为“管理”、“服务”,是城管部门化解执法冲突,跨越塔西佗陷阱的根本途径。本文针对Z市的城市管理执法工作实际,提出了治理Z市城市管理执法冲突的对策建议:一是提升一线队伍专业服务水准,提高综合执法能力;二是推进城市管理执法规范化建设,维护执法权威;三是明确执法宗旨,优化工作机制以提高城市管理执法工作效能;四是提升部门形象,提高社会城市管理法治意识观念,获得社会认可。
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