上海经济、社会和城市建设的高速发展对城市基础设施的需求有了极大的提高.上海城市基础设施建设投融资工作中存在的资金短缺、资金使用效率低、融资成本高等问题引起的社会各界的极大关注.本文旨在通过对城市基础设施项目的区分,为分类指导管理、确定政府投资的重点提供理论依据,从而吸引民间资本参与上海城市基础设施建设,帮助解决上述问题.本文的创新之处包括建立符合上海实际情况的城市基础设施项目风险评估模型;以"项目区分模型"为工具对上海城市基础设施项目融资方式提出合理建议等.在该文中,作者以理论研究和实证研究相结合的方法对上海城市基础设施建设投融资问题作了较为详尽的研究.作者花费大量时间对国内外关于基础设施建设投融资方面的文献作了全面综合的文献综述,并借助各方力量,在上海城市基础设施管理、建造、投融资各界进行了详尽的开放式的访谈,并进行了一次切实可靠的问卷调查,收集了大量一手资料、数据.本文对城市基础设施相关概念作了系统综述;归纳城市基础设施项目的风险构成;介绍了城市基础设施建设的投融资模式与部分发达国家的经验.论文回顾了近20年上海城市基础设施投融资模式发展历程,分析了存在的问题,并对2010年前上海城市基础设施建设资金需求量作了预测.此外,论文对Dias&Ioannou(1995,1996)风险评估方法作了改进,建立了适合上海实际情况的城市基础设施项目风险评估方法.在此基础上,论文以项目风险和收益率为标准建立了3*3的城市基础设施项目区分矩阵,将项目分为九类,并对不同类型的项目融资方案提供合理建议.然后,论文以上海浦东铁路项目为案例,说明如何应用"项目区分模型"确定合理的融资方式.