现代市场经济是信用经济，信用是现代市场经济运行的重要前提和基础，现代市场经济的发展，要求建立与之相适应的社会信用体系。税收信用管理，作为整个市场经济信用体系的一个重要组成部分，随着我国社会主义市场经济的飞速发展，其重要性也日益突出。而在目前，我国的税收信用现状令人担忧，税收失信行为比比皆是，正常的税收秩序正遭受日趋严重的破坏。尤其是随着我国产业结构的调整和WTO的加入，我国的税收环境和税收信用体系建设已经不能完全适应社会主义市场经济发展的要求。如何加强税收信用管理、提高税收征管水平，消除制约经济增长的税收因素，已成为影响到我国社会主义市场经济发展的重要问题。笔者从剖析税收信用管理的内涵入手，将社会信用体系与税收信用体系的分析有机结合起来，借鉴国外先进的税收信用管理经验，力求从全局的角度提出加强我国税收信用管理的政策建议。全文共分四个部分： 第一部分：税收信用管理的含义及其构成。理解税收信用管理的含义，关键在于对信用的理解。本部分首先从分析信用的含义入手，阐明了信用与现代市场经济的关系，进而明确了税收信用的含义及其分类，在此基础上，进一步对税收信用管理的含义及其构成进行了重点分析。本部分主要从主体和客体的角度对税收信用管理进行了全面分析，从主体上看，税收信用管理主要涉及到政府、纳税人、税收中介机构三个主体，从客体上看，税收信用管理主要包括对政府的征税信用和税款使用信用、纳税人的纳税信用以及税收中介机构的税收中介信用四个方面的管理，这四个方面的管理互相协调配合、相辅相成，构成了一个完整的税收信用管理体系。 第二部分：目前我国税收信用存在的问题分析。由于社会信用环境的好坏在很大程度上决定了税收信用的现状，因此本部分首先揭示了目前我国政府、企业、个人、信用中介机构严重缺乏信用的现状，1以及我国社会信用管理体系不健全，缺乏有效的失信惩罚机制的弊端。在此基础上，本部分根据大量的数据和事实，从以下几个方面对目前我国税收信用存在的问题进行了说明，首先，对一些地方政府缺乏征税信用的现象进行说明；其次，以两个重大税案为例说明纳税人严重缺失纳税信用的现状；第三，从纳税人对政府用税不信任的角度说明一些地方政府缺失用税信用的现状；第四，对税务师事务所和会计师事务所等税收中介机构缺乏税收中介信用的现状进行了说明。明确税收信用现状之后，本部分进一步分析了税收信用缺失对社会经济的巨大危害。最后，本部分在明确内部原因和外部原因的基础上，分别对征税信用、纳税信用、用税信用、税收中介信用缺失的原因进行了具体的分析，为后文提出规范我国税收信用管理的政策建议打下基础。 第三部分：外国社会信用和税收信用管理模式及其借鉴。分析外国尤其是西方发达国家的先进管理模式经验，对于我国的税收信用管理体系建设具有十分重要的意义，这是研究我国税收信用管理不可或缺的一个部分。笔者主张对外国的先进管理模式和经验取其精华，去其糟粕，并与我国税收信用管理实际相结合，提出符合我国国情的政策建议。在本部分中，笔者主要对美国、欧洲大陆国家、日本以及其它一些国家的社会信用和模式和经验进行了介绍，在此基础上，笔者提出，我国可以从四个方面借鉴外国的管理经验， 第四部分：我国税收信用管理体系建设的政策建议。本部分首先介绍了我国税收信用管理体系建设的初步尝试，重点对上海市、山东省潍坊市地税局的企业纳税等级管理办法以及国家税务总局今年发布的《纳税信用等级评定管理试行办法》进行了介绍，其次，笔者提出了进一步建设我国税收信用管理体系的政策建议，主要包括七个方面，即：加强税收信用管理法律体系的建设，建立健全税收信用管理的法律基础，为税收信用管理体系的建设提供法律保障；建立并完善重在制约权力的税收执法机制，完善税收执法体系，建立新型税收征纳关系，规范政府的征税信用；尽快将《纳税信用等级评定管理试行办法》付诸实施，建立起纳税信用的激励和惩罚机制；建立纳税信用信息数据库，健全纳税信用信息的公开和共享机制，实现纳税信用与商业信2用的挂钩；大力发展税收信用中介机构，弥补税务部门纳税信用评估的不足；积极推进政治体制改革，实行财政预算和政务公开，加强财政支出的效率评估和监督制约，增加税款使用透明度，惩治腐败，推动税款使用信用建设；规范税收中介机构管理制度，建立税收中介机构的失信惩处和退出机制。