共同富裕下高收入群体个人所得税税收征管研究

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党的二十大报告明确指出,“要实现共同富裕,必须要完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制,保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入。个人所得税作为再分配政策工具,对调节收入差距、实现社会公平分配、推进共同富裕具有不可替代的作用。因此,从公平视角出发,完善高收入群体的个人所得税征管,是践行党的施政目标,实现共同富裕的必然要求。在此背景下,本文进行了如下研究:首先,梳理国内外学者在共同富裕与个人所得税再分配效应、高收入群体个人所得税征管领域的相关文献,基于二八定律、税收遵从理论、协同治理理论、税收公平理论探讨高收入群体税收征管的理论基础,明确高收入群体个人所得税征管的加强对实现共同富裕的作用。其次,整理了目前高收入群体界定的几种标准,考虑到数据的可获得性与代表性,本文以“中国社会状况综合调查”为依据,按照中国社会状况综合调查对收入群体的划分,对高收入群体进行界定。第三,对我国高收入群体的特征与个人所得税征管情况进行分析,发现我国个税缴纳以工薪税为主,中低收入阶层的税负较高。高收入人群数量与可投资资产不断增长,但缴纳个税款项目,如财产所得、经营所得、股息红利所得等却并未在个税总收入中有更高的占比。并从税制、征纳双方信息不对称与高收入群体纳税方提出目前我国高收入群体个人所得税征管存在的问题。第四,采用修正后的现金比率模型对个人所得税的流失情况进行测算,并根据西方国家高收入群体缴纳个人所得税的占比情况对我国高收入群体的个税缴纳占比进行了估算,分析个年份税收流失的影响因素。第五,主要对发达国家的税制及征管措施进行分析归纳,从中汲取高收入群体税收征管的普遍性经验,并立足于我国高收入群体个税征管现状,从完善税制、加强高收入群体个人征管征管水平及促进社会多元主体协同治税等方面为我国高收入群体个人所得税流失提出综合治理措施,不断强化个人所得税公平收入分配效应,为实现共同富裕的目标提供制度保障。
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