中小学生成长和发展的需求是多方面的,对教育内容的需求也涉及到个体生命成长的方方面面,如思想道德、价值观念、政治理想、文化知识、技能技巧、人格心理、运动素质、艺术修养等缺一不可。而学生个体这些素养和能力的获取单靠某一方面的教育很难实现。因此,从教育途径来说,青少年学生的成长和发展既需要学校教育,同时也需要校外教育。一般来说,学校教育是受教育者在各级各类正式的学校内所接受的各种教育活动;校外教育是指学校教育之外的社会性教育活动。学校教育强调的是共性教育,按照知识课程培养学生;校外教育则注重培养学生的个性发展,强调学生的个性兴趣。学校教育与校外教育两者在促进儿童和青少年的发展中扮演者不同的角色,且具有不可替代性。因此,学校教育和校外教育只有在资源整合、课程衔接、队伍建设各等方面加强合作,有效衔接,相互取长补短,最大限度地发挥各自的教育价值,才能更好地促进青少年儿童的健康发展。本文在对校外教育的内涵与建国以来校外教育政策演变梳理的基础上,选择S市M区为案例,探讨了校外教育与学校教育的合作现状。同时,还基于对M区中小学生校外教育现状的调查分析,发现中小学校与校外教育合作中存在:合作意识欠缺、责任意识的欠缺使得校外教育机构缺乏动力、支持机制的缺失使得合作无法保障等现实问题。在深入探讨上述问题产生原因的基础上,论文从政府、学校以及校外教育机构等维度层面提出了进一步推进校外教育与学校教育合作的优化建议。