【摘 要】
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本文对南海争端与南海渔业资源区域合作管理进行了研究。南海争端错综复杂,涉及周边六国七方(中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾省),是目前世界上涉及
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本文对南海争端与南海渔业资源区域合作管理进行了研究。南海争端错综复杂,涉及周边六国七方(中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾省),是目前世界上涉及国家最多、争议海域面积最大的海域争端之一,而且与周边国家(地区)对内和对外政策的多种因素相互交织。此外,南海争端还涉及区域外的大国。在岛屿主权或海域管辖权争端未解决的情况下,首先解决资源的开发利用与管理问题,这在国际上也有不少先例,一般实行共同开发。南海周边国家共同开发利用南海资源(北部湾除外)由来已久,而尤为对渔业资源的利用历史最悠久,覆盖的海域也最广阔,涉及的各国国民人数最多。各国在长期共同开发利用南海渔业资源的过程中,已建立了一定的合作与沟通渠道。鉴于南海目前的形势以及南海渔业资源区域合作管理而临的一些主要问题,南海周边国家可以分近期和远期两个阶段来实施渔业资源的区域合作管理和共同养护。近期可以采取以下三种方式来进行:由共同调查渔业资源起步,逐步向合作管理和共同养护过渡;由民问机构间的合作起步,逐步向政间的合作过渡;山双边合作起步,逐步向多边或全区域的合作过渡。在渔业合作管理与共同养护的具体内容方面,逐步统一步骤、统一标准,共同实施,并在渔业执法、渔业科技和渔业资源调查等方面开展合作与交流。远期阶段,南海周边国家应在近期合作的基础上,通过协商与谈判,签定南海区域性渔业合作协定(条约),建立南海区域性渔业管理组织。在此组织内,设立常设的机构,负责日常工作,向各国提供渔业咨询,收集和分析捕捞努力量和渔获量等渔业统计信息。区域性渔业管理组织负责制订共同的渔业管理政策,如以周边国家和地区现有的作业状况为基础,确定其可捕渔获量、作业船数、功率总量、作业海域和作业方式等指标,并根据资源量的状况适时进行调整。
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