预算审查监督是我国宪法和法律赋予地方各级人大及其常委会的一项重要法定职权。但由于历史和现实的原因,我国的预算审查监督法律制度一直存在诸多缺陷。与西方国家完善的预算审查监督法律制度相比,我国的预算审查监督法律制度还不完善,这就需要我们对预算审查监督法律制度进行深入细致的研究。随着政治文明建设的加强,理论界和实务界也越来越关注预算审查监督法律制度的研究。这些研究主要集中在两个方面,一是对《预算法》本身的研究,二是对现行预算制度从实体内容到程序规则等各方面的研究。但是,预算审查监督法律制度并不是孤立的,它与人民代表大会制度是紧密相联的。然而,理论界并没有就人民代表大会制度与预算审查监督法律制度相结合进行系统研究的理论成果,这就无法解决预算审查监督法律制度深层次的理论问题,同时,也缺乏可操作性。在建立法制政府的时代背景下,对预算审查监督法律制度进行深入研究就尤显迫切。 笔者以预算审查监督法律制度的内涵界定为切入点,分析了预算审查监督法律制度的理论基础,阐释了权力制约与代议制理论、人民主权与人民代表大会制度理论是其法律制度构建的理论基石。并结合西方发达国家的预算审查监督模式分析与比较,阐释了我国预算审查监督法律制度演进、特点与缺失。对预算审查监督法律制度进行上述分析与研究的目的是为了对我国现行法律制度进行重构与完善,因此,本文对完善我国预算审查监督法律制度从模式选择、原则确立和制度构建的层面进行了探讨。