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20世纪八九十年代以来,全面质量管理被逐渐引入到西方国家政府管理中。进入新世纪后,在建设服务型政府的大背景下,我国部分政府和政府部门也在政府管理中开始实施全面质量管理,政府全面质量管理问题研究受到人们的关注。那么,政府全面质量管理是什么?中国能不能实施政府全面质量管理?怎样在中国实施政府全面质量管理?本文运用规范分析法、概念分析法和调查研究法等研究方法,围绕上述问题展开了初步探讨,重点分析了政府全面质量管理的概念、理论基础和内涵,得出了中国可以实施政府全面质量管理的结论,并提出了推进中国政府全面质量管理的对策和建议。全文分三章,重点是前面两章。第一章围绕“政府全面质量管理是什么”的问题,对全面质量管理在政府管理中的运用的现象进行了明确的概念界定,正式使用了政府全面质量管理的表述。从理论基础、实践背景和内涵等方面,结合政府工作实际,比较全面地介绍了什么是政府全面质量管理及其在其国内外的发展概况。首次把新公共管理理论和实践作为政府全面质量管理的理论基础和实践背景之一,使政府全面质量管理理论基础更为扎实,更体现出政府工作的特点,更具有可行性。重点探讨了政府全面质量管理的顾客导向、全面的质量管理、全过程的质量管理、全面的质量管理方法、全社会参与质量管理、全员参与质量管理和全面的质量标准等七个方面的内涵,以及政府工作、质量、顾客、顾客满意等关键性概念,从而把政府全面质量管理与企业全面质量管理和公共部门全面质量管理区别开来。第二章围绕“政府能不能实施全面质量管理、政府全面质量管理能不能本土化”的问题,以建设服务型政府为背景,比较深入地分析了中国实施政府全面质量管理的必要性、可行性和难点,得出了政府可以实施全面质量管理、政府全面质量管理可以本土化的结论。结合建设服务型政府探讨了中国实施政府全面质量管理的必要性,指出实施政府全面质量管理既是建设服务型政府的现实需要,又是建设服务型政府的重要途径和工具。还从政府工作自身、建设服务型政府以及部分政府部门引入政府全面质量管理特别是申请ISO9000质量管