【摘 要】
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随着欧盟对可再生能源发电占比要求的提高,单一国家难以确保欧盟电网运行的稳定性和有效性,亟需加强欧盟国家监管机构之间的合作。为了解决成员国之间就跨境电力监管事项持续产生的分歧,欧盟于2019年修订了《欧盟能源监管合作机构条例》,形成了欧盟能源监管合作机构(Agency for cooperation of energy regulators,ACER)的电力监管争议解决机制。ACER电力监管争议解决
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随着欧盟对可再生能源发电占比要求的提高,单一国家难以确保欧盟电网运行的稳定性和有效性,亟需加强欧盟国家监管机构之间的合作。为了解决成员国之间就跨境电力监管事项持续产生的分歧,欧盟于2019年修订了《欧盟能源监管合作机构条例》,形成了欧盟能源监管合作机构(Agency for cooperation of energy regulators,ACER)的电力监管争议解决机制。ACER电力监管争议解决机制的实体内容涵盖争议事项、争议提交前提和ACER争议解决权限。程序内容包括ACER内部决策和上诉两道程序以及欧洲法院的外部司法审查,内外良性互动以促进争议的公正解决。ACER具有欧盟独立机构的法律人格,在此种框架下形成的电力监管争议解决机制相应具有非诉性、辅助性、授权性、独立性四个方面特点。实践表明,争议解决逐渐成为ACER的重要权能。ACER电力监管争议解决机制具有提升欧盟国家就跨境电力事项展开协商的能力、调解分歧、推进欧盟电力法律统一适用等有益作用。但同时也存在不足之处,表现在ACER主动权标准模糊、决策程序不够细化、欠缺成员国法律责任的规定。我国电力发展与国际合作步入新时代,加强电力互联互通成为电力国际合作重点之一。与欧盟相比,我国与周边国家的电力市场结构差异性大,电力合作多领域存在争议,但各国对构建区域性电力监管合作机构共识不足,缺乏操作性强的争议解决机制。结合ACER电力监管争议解决的经验与我国电力国际合作实况,应加强我国与周边国家的电力监管合作,在我国参与的双边和多边电力合作中引入电力监管争议解决规定,为跨国电网的构建提供良好的制度保障。
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