党的十八届四中全会提出全面依法治国方略,就税务机关而言,意味着依法治税将成为今后一段时间内税收工作的重点。近年来,我国税收法制化进程不断加快,税制改革进一步深化,税源管理逐步走向精细化、科学化和专业化。同时,随着经济社会的发展,税收执法内外部环境也在发生翻天覆地的改变,目前整个税收执法工作面临着许多新问题、新情况以及新挑战。但是,由于社会主义法制化进程相对滞后,特别是在税收管理方面,造成税务机关目前面临着税收法制建设不完善、税收征管体系不健全、税务干部执法水平参差不齐、纳税人维权意识不断增强、外部环境日渐复杂等重大挑战,税收执法风险日益加大,一些过去税收执法中存在的隐性风险逐渐暴露出来。新形势下如何紧密结合税收征管现状,不断规范税收执法行为,进一步优化税收执法环境,有效控制税收执法风险,大力推进依法治税,已成为我国基层税务机关及其执法人员亟待解决的问题和面临的一个重大课题。针对目前我国基层地税机关执法风险管理的现状和突出的问题,本文积极尝试结合基层地税执法工作实际,以石狮地税局为例,采取理论分析与现实例证相结合的方法,运用新公共管理理论、税收风险管理和税收法治理论为依据,从地方税收执法风险的概念入手,在概述税收执法风险管理的含义、分类、特征和意义的基础上,对基层地税执法风险及其在执法环节中的具体表现进行了阐述,侧重分析基层地税机关税收执法风险管理现状及存在的主要问题。最后,结合笔者工作的石狮市地税局的税收执法工作实际,借鉴国内外在税收执法中开展风险管理所取得的经验和成果,提出强化基层地税机关税收执法风险管理的对策及建议:一是建立健全税收执法法律体系;二是加快基层地方税收征管体制建设;三是强化地方税收执法监督管理;四是加强地方税收执法队伍素质建设;五是提高税收执法质量,应对复杂外部环境。