个体工商户登记管理研究

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个体工商户是我国特有的、最常见的一种商事登记主体类型。个体工商户制度的形成与发展,植根于我国经济发展的基本需求,是开放私营经济前的过渡产物,具有浓厚的时代特色。经过几十年的发展,个体工商户制度在鼓励创业、解决民生、增加就业、促进经济发展等方面发挥了巨大的作用。个体工商户成为大众创业、万众创新的重要力量。近年来,社会环境、产业结构、科学技术日新月异,深化机构改革、转变政府职能成为构建服务型政府的工作重心,“放管服”改革的步伐不断加快,营商环境进一步优化,在此背景下,个体工商户登记管理工作面临着诸多新的冲击和挑战。商事制度改革以来,个体工商户获得了宽松的制度环境,准入门槛逐步降低,个体工商户数量大幅提升,个体经济蓬勃发展起来。然而,随着改革步入深水区,个体工商户登记管理中的许多问题逐渐涌现,如流动摊贩合法化路径缺失、“僵尸户”频现、“住改商”扰民、经营范围难以统一、字号无法转让等。上述问题的产生,一方面要归咎于法规制度的不完善,另一方面又暴露了登记管理工作机制运行的缺陷。此外,登记管理部门及登记管理人员的思想僵化、业务水平不足也是问题产生的重要原因。为完善个体工商户登记管理工作,促进个体经济的发展繁荣,针对问题产生的深层次原因,本文提出如下对策建议:首先,继续完善配套的法规制度,为个体工商户登记管理工作提供制度保障;其次,推进登记管理部门思想转变,提高登记管理人员综合素质;再次,丰富管理主体,推进部门协同,联合多方力量,多管齐下;最后,加快社会信用体系的建设完善,发挥信用监管的优势。在研究过程中,本文主要采用了文献研究法、比较分析法、案例法,试图对个体工商户登记管理中出现的问题进行思考和剖析,同时结合相关理论,为我国个体工商户登记管理工作改革提供可行的对策建议。
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