我国自然灾害公众责任保险发展研究

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我国是世界上受自然灾害影响最大的国家之一,建国以来唐山大地震、长江特大洪水、汶川大地震、南方雪灾等使中国人民饱受自然灾害的摧残,多灾多难的中国必须要探求完善的防灾减灾管理机制。由于传统自然灾害救济严重依赖财政,导致救济水平不高、财政压力大的问题出现,而自然灾害公众责任保险的出现创新了我国防灾减灾管理模式,可大幅提高救助水平、缓解财政压力。这篇文章以我国自然灾害公众责任保险(灾责险)制度为研究对象,釆用案例分析法、文献研究法、比较研究法等方法,指出了发展自然灾害公众责任保险的必要性和可行性,整理了国内自然灾害公众责任保险政策发展现况,并分析了其存在的问题以及成因,据此提出了切实可行的解决方案,为进一步促进我国自然灾害公众责任保险发展奠定基础。这篇文章主要内容包括案例介绍、案例分析、灾责险的必要性和可行性、我国灾责险的发展状况及困境、我国灾责险发展的影响因素、发展灾责险的政策建议六个部分。第一部分是案例介绍,以3.30四川凉山木里县大火中“惠农宝”对30位救火英雄共180万元的赔偿为例引入灾责险。第二部分的案例分析以此为出发点,通过与自然灾害保险、政府公众责任保险的区分给出了灾责险的含义,为了更加全面的了解灾责险,还探讨了其主要特征和三种主要开展模式。第三部分为灾责险的必要性和可行性,作为一个新兴的险种,更加应该关注的是我国为什么需要灾责险、为什么灾责险能够发展下去,这是这篇文章的重点部分,因此本文作者在这一部分进行了详细的论证。在第四部分我国灾责险的发展状况及困境中,首先从灾责险的发展现状中阐述了目前所取得的成果,然后又指出了当前存在的保险产品设计有待完善、产品创新不足、民众保险意识薄弱知识素养不足、风险集聚问题。第五部分中根据存在的问题探讨了影响灾责险发展的因素,法理困境、受政府决策影响大、经营管理不科学、宣传力度不够、缺乏完善的人才的培养机制。第六部分则是发展灾责险的政策建议,提出了加快政策法规建设、加强产品的科学性和专业性、完善自然灾害公众责任保险的管理体系、强化自然灾害公众责任保险的宣传工作、大力培养专业技术人才等具有针对性的解决方案。
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